新增政府投资大部分用于新农村建设

    2006年全国财政收入将达到3.9万亿元左右，如此天量资金怎么用？财政部部长金人庆昨日透露，2007年财政支出将加强各项支农惠农财税政策，新增政府投资的大部分要用于社会主义新农村建设；此外，中央财政还将致力于完善企业职工基本养老保险制度，扩大做实基本养老保险个人账户试点，加大科技投入力度等。

    专家指出，这表明下一步财政公共性将凸显。财政支出着力于公共领域，有助于何改变我国由政府投资拉动、出口拉动的经济增长模式，从而拉动消费内需增长。

    公共财政阳光更灿烂

    金人庆指出，要更好地让广大人民群众享受改革发展成果和公共财政阳光。公共财政将体现在哪些方面？

    金人庆在昨日召开的全国财政工作会议上说，明年必须扎实贯彻“多予少取放活”的方针，坚持把大力支持解决“三农”问题作为财政工作的重中之重。

    他还介绍，将创新财政扶贫开发机制，加大投入力度，切实做好“贫困村村级发展互助资金”试点、扶贫贷款贴息改革等工作。明年还将实施农民参加农业保险保费补贴政策，支持政策性农业保险试点，促进发展农村政策性担保。

    此外，明年财政还将以支持解决事关群众切身利益的突出问题为重点，加快社会事业发展。例如，明年我国将加快新型农村合作医疗制度改革试点，试点范围将扩大到全国80%的县（市、区）。

    金人庆还指出，明年我国将扩大城镇职工基本医疗保险制度的覆盖面，做好关闭破产和困难企业退休人员参保工作，研究推动城镇居民基本医疗保险试点，加大支持城乡医疗救助力度。

    此外，明年我国还将继续支持公共卫生体系建设，财政部门将认真落实投入政策，加大基层卫生人员培养的支持力度，提高农村卫生和社区卫生服务能力，积极参与深化医药卫生体制改革，着力支持解决“看病难、看病贵”的问题。

    金人庆说，明年将加大转移支付力度，促进地区间基本公共服务均等化。

    有望拉动消费

    公共财政将对我国经济产生怎样的影响？专家认为，财政支出着力于公共领域是公共财政的一大特点，公共财政政策有助于何改变我国由政府投资拉动、出口拉动的经济模式，从而拉动消费内需增长。

    清华大学经济学院财政系主任林双林说，目前，最紧迫的任务是减少贫富差距，而完成这个任务最有效的方式就是提供公共设施。因为穷人更需要公共设施，提供这些设施实际上就是帮助穷人减少开支，也就间接提高了他们的收入水平。

    中国宏观经济学会常务副秘书长王建认为，随着我国财政收入的逐年快增，我们应该加大对低收入群体的转移支付，这对拉动内需会产生巨大作用。如果财政收入不能偏向低收入群体，拉动消费会很难有所作为。

    中国银河证券首席经济师滕泰强调，财政增支的着力点应该在如何改变我国经济模式由政府投资拉动、出口拉动的局面。要达到这个目的，财政必须向居民返利。加大对社保的投入，健全社会保障体系，解决老百姓的后顾之忧，从而降低老百姓储蓄的意愿；财政收入的使用倾向低收入群体等，都可以起到平滑经济发展的作用，让更多居民享受到经济成长的成果。这样消费内需才能起来。（周明）

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