本报讯155票赞成，1票弃权，十届全国人大常委会第二十五次会议昨天下午表决决定，将企业所得税法草案提请十届全国人大五次会议审议。考虑到中国的会计年度、财政年度政策，企业所得税法最快要到2008年1月1日才能正式实施。
全国人大常委会预算工作委员会法案室副主任刘修文说，按照立法程序，法律草案一般需要经过常委会三次审议，但考虑到法律草案本身基本成熟，并充分征求了各方意见，因此常委会组成人员普遍认为，草案的内容基本可行，并建议给予通过。
经过审议，人大常委会对企业所得税草案作出了一定的修改。刘修文说，在小型微利企业税率方面，原草案规定，把它放在25%基本税率之后作为另一种基本税率。但根据国家签订的税收协定，外资在中国投资以后，回国缴纳所得税是按照我国法定税率计算的，如果把这个税率作为基本税率，外资就享受不到真正的优惠，因此将其调到税收优惠一章中。
财政部税政司司长史耀斌说，这次制订企业所得税法主要目的实际上是建立规范、透明公平竞争的税收，为了达到这样的税收目的，草案作出了统一内资、外资企业所得税两套税法，统一优惠政策、统一税前扣除标准等等决定。
根据草案，企业所得税法草案将内外资企业税率统一为25%，这远远低于现行的33%这一名义税率。史耀斌说，如果企业所得税法实施后，按照企业所得税收入的预算情况，肯定会造成财政的减收，但考虑到企业所得税不断增加，这样的减收在财政的承受范围之内。
在草案制订过程中，一度存在争议，有人认为，统一内外资税率，有可能导致降低外资进入的积极性。对此，史耀斌表示，考虑到改革开放政策的连续性，新税法设置了一个过渡期，在这个过渡期内允许原来实行低税率的企业，在一定的期限之内逐步过渡到25%的名义税率，而且所享受的一些减免措施在一定期限之内还可以继续享受完。这并不会给外资企业带来过多的影响。
“与此同时，新税法规定，对重点扶持的高新技术企业仍将实行15%的优惠税率，并扩大扩大到全国所有的地区，而不是现在仅限于高新技术开发区之内。考虑到在中国投资的外资企业多是属于高新技术企业，因此新税法不会影响外资进入的积极性，相反可以提高进入外资的质量。”史耀斌说。
对于现行税制下，普遍存在优惠政策过多过滥的问题，史耀斌说，这主要是因为部分地方政府超出自己的权限进行随意制定，因此对于各个层次的政府究竟有多大的权限，企业所得税法草案规定了总的优惠政策方向、范围和原则，同时具体的优惠方式和具体的优惠对象，以及具体的优惠力度。