作者：万云
6月26日，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(以下简称“国十条”)正式发布；6月27日，中国人寿完成了中国证券市场史上最大的一笔股票投资交易；6月28日，平安保险(2318HK)宣布香港平安资产管理公司获准成立，并第一次明确提出保险、银行、资产管理将成为平安三大业务支柱的战略架构。
中国人寿大手笔投资和平安保险筹建海外投行显然都是有备而来。在新颁布的“国十条”激励下，保险业做大、做强之心彰显无余。对此，中央财经大学郝演苏教授表示：“保险市场发展到一个坎儿上，需要政府出台重要的政策加以推动。”
中国人寿大笔下单
“‘国十条”在保险资金应用上有了重大突破。我们估计，未来几年，保险资金海外投资额度将进一步增加，投资运作上将更有弹性，可投资的种类及产品将更加丰富。”平安集团常务副总经理孙建一分析说。
对照“国十条”关于保险公司投资的相关表述——“允许符合条件的保险资产管理公司逐步扩大资产管理范围。在风险可控的前提下，鼓励保险资金直接或间接投资资本市场，逐步提高投资比例，稳步扩大保险资金投资资产证券化产品的规模和品种，开展保险资金投资不动产和创业投资企业试点。支持保险资金参股商业银行。支持保险资金境外投资……”保险业内专家指出：“这是对于保险资金作用和发展注释最充分的官方文件。”
也许不完全是巧合，就在“国十条”公布的第二天，中国证券市场有史以来最大一笔股票投资交易正式达成。
6月27日，中国人寿集团公司和中国人寿股份公司共同出资46.45亿元人民币购买中信证券(600030)定向发行的5亿股股权，加上两家此前已经持有的流通股股权，中国人寿集团公司和股份公司合并持有中信证券5.13亿股。这笔投资不仅使中信证券跃升为国内净资产规模最大的证券公司，而且使中国人寿集团和股份公司股权占比达到中信证券总股本的17.22%，分别成为中信证券第二大及第五大股东。
紧接着的6日28日，平安保险宣布，在香港设立香港平安资产管理公司，以搭建国际一流的投资平台。“这得到了保监会的特别支持。”平安集团董事长马明哲6月27日在保险工作会上透露说。
孙建一告诉记者，“香港平安资产管理公司将负责平安所有海外投资及管理业务，同时提供海外投资产品和第三方资产管理。从战略层面而言，在国际金融中心之一的香港设立投资管理公司，将直接立足并置身于国际资本市场，利用香港成熟的投资环境、人才、法规优势，吸收世界一流的专业人才，搭建世界一流的全球性投资平台，最终实现全球性的资产配置。”
政策落实尚待部委协调
5月31日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，专题研究保险业改革发展问题；6月23日，国务院副总理黄菊在批示中肯定了“保险业是金融和社会保障体系的重要组成部分”；6月26日，国务院发布“国十条”。至此，保监会主席吴定富提出的保险业今年重要的“三个一”工作计划(听取一次重要工作汇报，发布一个重要文件，召开一次重要全国保险工作会议)基本落实。
据消息人士透露，经济补偿、资金融通和社会管理功能，是吴定富在国务院汇报工作时，多次讲述的行业发展基本情况。
比如，目前汽车消费信贷保险和住房按揭保险累计金额分别为2000多亿元和3.4万亿元，没有这些保险推动，汽车和住房消费增长会受到制约。
在保险业，中国出口信用保险公司承担着促进对外贸易和企业境外投资，支持中国企业“走出去”战略的责任。据统计，三年来保险企业共为403亿美元的出口和境外投资提供了收汇保障。据山东省副省长王仁元介绍，2005年，由于禽流感导致的封关事件，诸城、东营两家企业禽类产品面临230万元人民币的损失，涉及到企业背后5万户农民的利益。由于出口信用保险公司的及时赔付，使企业和农民度过了难关。
数据显示：至2005年底，保险业为老百姓未来的养老和医疗积累准备金1.2万亿元，相当于全国社保基金的6倍和全国各级社会保险资金积累额的1.7倍。
郝演苏表示：“‘国十条’出台后，下一步就要看保监会的政治智慧和协调能力了。保险业要通过与各部委的合作更好地发挥保险业的角色作用，这是‘国十条’传达的精神之一。”郝教授建议，为促进各部委具体政策落实，还需要保监会自己拿出可行性方案。
背景资料
《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发〔2006〕23号)
一、充分认识加快保险业改革发展的重要意义
二、加快保险业改革发展的指导思想、总体目标和主要任务
三、积极稳妥推进试点，发展多形式、多渠道的农业保险
四、统筹发展城乡商业
养老保险和健康保险，完善多层次社会保障体系
五、大力发展责任保险，健全安全生产保障和突发事件应急机制
六、推进自主创新，提升服务水平
七、提高保险资金运用水平，支持国民经济建设
八、深化体制改革、提高开放水平，增强可持续发展能力
九、加强和改善监管，防范化解风险
十、进一步完善法规政策，营造良好发展环境