国家发展和改革委员会日前分别向湖北省人民政府和湖南省人民政府下达了《关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知》。
通知称,武汉城市圈和长株潭城市群综合配套改革要深入贯彻科学发展观,从各自实际出发,根据资源节约型和环境保护型社会建设的要求,全面投入各个领域的改革。国家发改委还要求两省抓紧制订实施方案,并尽快将方案报送国家发改委,经国务院批准后实施。
分析人士称,“选择武汉和长株潭作为新特区试点,可以破解目前我国经济社会发展与资源、环境的矛盾日益尖锐等诸多深层次的体制机制障碍,通过综合配套改革来实现体制机制的整体创新,其改革试验具有全局影响和意义。”
在湖北省政府发展研究中心副主任梁亚莉看来,对于“新特区”的设立,国家在落子浦东和滨海,确定成渝为试验区之后,也正需要在中部地区设置一块“试验田”。她说,环顾中部,武汉城市圈和长株潭城市群,无疑都是具有全局性和代表性的地区。
湖北省社科院学术顾问陈文科认为,两型社会建设在中部表现得最为迫切,旨在重点探索新型工业化、新型城市化发展的道路。
他解释说,改革开放以来,传统工业发展走的是高能耗的路子,资源、环境付出了很大的代价。东部地区出现的“圈地运动”就是惨痛的教训。现在,步入工业化中后期,按科学发展观的要求,就是走新型工业化道路,主要表现为三高两低,即“高科技、高效益、高就业、低能耗、低污染”。“相对沿海来说,中部工业化比较缓慢,污染程度也较低。探索新型工业化的历史重任也就落到中部地区肩上。”
陈文科打了个比方说,“我们要鱼和熊掌兼得”,新特区要在工业化加速的进程中,避免走“先污染、后治理”的老路。
作为武汉申报“综合改革试验区”的重要规划人和带头人之一——湖北省社会科学院院长赵凌云介绍说,“综合配套改革试验区”,设立的核心在于“综合配套”,其宗旨是要改变多年形成的单纯强调经济增长的发展观,要从经济发展、社会发展、城乡关系、土地开发和环境保护等多个领域推进改革,形成相互配套的管理体制和运行机制。
武汉城市圈
武汉城市圈是指以武汉为圆心,周边100公里范围内的黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个城市构成的区域经济联合体。面积不到全省三分之一的武汉城市圈,集中了湖北省一半的人口、六成以上的GDP总量,不仅是湖北经济发展的核心区域,也是中部崛起的重要战略支点。
长株潭城市群
长株潭城市群位于湖南省东北部,包括长沙、株洲、湘潭三市。面积2.8万平方公里,2006年人口1300万,经济总量2818亿元,分别占湖南全省的13.3%、19.2%、37.6%,是湖南省经济发展的核心增长极。长株潭城市群是我国京广经济带、泛珠三角经济区、长江经济带的接合部,区位和交通条件优越。
(均据新华社)