2007年3月,广东省公安领导机关在深圳举行现场会,总结推广全省各地在以“抓基层、打基础、苦练基本功”为重点的“三基”工程建设方面的成功经验,深圳宝安社会治安防控工作得到了省公安厅领导及与会者的充分肯定。
2003年以来,宝安警方初步建起了以巡逻为主导、“网格化”为依托、先进科技为支撑的“打防控”一体化动态治安管理体系:“提高见警率”已不再成为群众诉求的热点;“报警难”也不再是群众重点关心的话题。曾经无法根治的路面“飞车抢夺”如今在宝安大幅下降,一度对治安忧心重重的群众又找回了安全感。这其中,宝安巡警大队居功至伟。
迎难而上勇创佳绩
时光回溯到1993年,宝安撤县设区与龙岗分治。宝安地处珠江三角洲腹地,交通便捷,经济繁荣。“东西南北中,发财到广东”。天南地北的人们竞相涌入。人们虽怀着不同的目的,但都做着一个相同的梦。特别是近几年人口剧增,其密度在全国首屈一指!而这其中绝大多数为外来流动人员,包括相当部分无正当职业者,从而导致宝安治安形势越来越严峻。
摆在宝安警方面前的现实是:辖区大,警力少。2003年,宝安区只有警力2500名,却管辖着500多万人口。1:2000,这个比例大概也是全国最高的,如何让宝安既“宝”且“安”,乃是社会发展各项工作的重中之重。
宝安公安分局巡警大队面对挑战,以科学发展观为指导,以改革创新为动力,构建并完善了具有宝安特色的治安防控机制,在巨大的压力下夺取了维护社会政治稳定和治安稳定的胜利。宝安巡警大队以“三基”工程和“争创全国正规化一级示范公安局”工作为中心任务,大力推进警力下沉,基层和一线警力达90%以上,织就了无缝隙、立体化的防控网络,出色完成了各项工作。
2004年,宝安公安分局巡警大队分别获得“大练兵先进单位”、“严打整治专项工作优胜单位”和“集体”三等功;
2005年,巡警大队评为宝安区“思想政治工作”先进单位;
2006年,巡警大队分别获得宝安区直属机关文艺汇演“特等奖”、获得上级领导机关颁发“集体”二等功奖牌;
……
2007年宝安两会期间,一度成为历届宝安热点的治安问题,终于淡出了人们的视野。而宝安公安分局巡警大队“打防控”一体化动态治安管理体系,正越来越发挥出其威力。
机制创新运转高效
秉承开拓创新的深圳精神,宝安巡警大队不断进行工作机制创新。
2004年,宝安巡警大队以提高路面见警率、查案率、管事率为目标,先后推行了“自主式巡逻防控”、与派出所“联勤联责”、“巡所捆绑”、“自主加压网络化布警”等勤务模式。以打促防,路面不留死角,实行全方位重叠式巡逻。针对宝安路面“两抢”案件突出的问题,大队组建了7支打“两抢”专业工作队作为网络化布警的“尖刀队”,以宝安全区为主战场,哪里有案件事发就打到哪里,哪里治安问题突出就整治哪里。
2005年下旬,根据分局“巡警巡逻专业化、制度化、规范化”的工作要求,巡警大队又进一步推行了“自主加压式网络化巡逻防控”模式。推行全警上路、满负荷运作、全天候防控等举措。并根据市局网格化的布警要求,巡警大队重点织好“五张网”:一是路面防控网,实行全方位全天候巡逻。大队领导带头上路执勤,加强路面巡防力度;二是专设科技网,实行电子监控和GPS系统;三是切实加强群防群治网,充分将巡逻民警、民防队员、实习警员和治安队等多种治安力量进行整合,形成齐抓共管的态势;四是重点管好卡口网,通过一、二、三线卡口的检查和督察,确保各卡口发挥应有效能;五是布建辖区防控网,通过庭院式、围合式小区和巡警巡逻进社区等举措,切实加强了社区管理。
2006年,为落实“基层基础年”的建设精神,宝安巡警大队在原建制基础上,先后挂出“特勤大队”和“机动训练大队”的牌子,首次实现巡警、特勤和机动训练三警合一的警务运作模式。结合宝安区治安跨度长、区域广的实际情况,又先后组建了公明、龙华和沙井三个特勤中队,快速编织起一张更强大、更有战斗力的基层治安防控网络。
三个特勤中队进驻街道后,如何发挥应有的职能做用?宝安巡警大队领导班子及时制定出台了《宝安特勤大队驻街道中队勤务规范》,明确要求各驻点中队要深入到辖区的角角落落,通过来访群众,调查摸底,到辖区派出所了解情况等多种手段,根据工作实际,划定重点防范部位和区域,因地制宜确定重点打击目标,并通过机动车辆巡逻,徒步巡逻以及便衣伏击等方式切实加大路面防控力度。这些“固本强基”举措,确保宝安治安形势从根本上得到扼制。
战训合一效果显著
百练出精兵。2006年4月份,为贯彻宝安公安分局“三个必训”和“大练兵”工作指示精神,机动训练大队承担起全分局民警脱产培训的重任。按照“战训合一”要求,机动训练大队“以训为主,战训结合,培训轮值”的方法,将每期100名参训学员分为2部分,每部分50人,其中50名学员编入训练中队进行封闭式强化训练;另50名学员编入轮值中队,作为机动应急力量,担负宝安、西乡两片区维稳处突等实战任务,值勤期间穿插进行理论和专业技能训练。机动训练要求“学员坚持在实战中强化学习,以学习促进实战能力的提升”。参训学员在为期二个月的集训中,训练中队和轮值中队交叉进行:在训练中队进行为期一个月的封闭式训练,在轮值中队进行为期1个月的实战检验。通过交叉式集训,达到训不误战,战不误训,战训合一的目标。
刘坚平大队长自豪地说:“宝安巡警大队这个‘培养人、输送人、造就人’的集体已经真正成了人材的摇篮:2004年以来,大队就向市局特警支队及分局各科队所输送了民警300多人。他们到新工作岗位后,很快成为各单位的中坚和骨干力量,赢得了上级领导和同行的肯定和称赞。在全市公安系统的技能比赛中,宝安巡警大队获得了冠军。”
人才辈出时代英雄
人民警察是一个随时都要经历生死考验的神圣职业,正是在这样的考验面前,一批批时代英雄和优秀集体从公安队伍中脱颖而出,走在了时代的前列。
宝安巡警大队就是一支人才辈出的优秀集体。大队长刘坚平,1993年底从汕尾市公安局调到宝安公安分局主持刑侦工作,是一名经过多次生死考验的老刑警。20多年来光是破获的大案就有数百起,立功数十次,获得过深圳市“优秀人民警察”、“严打先进个人”等众多荣誉。
在实际工作中,宝安巡警大队各中队涌现出了一大批先进个人:沙井特勤中队的谢四清、陈志林、钟卫忠、陈清青、叶海明;公明特勤中队的陈岳刚、琚璨璨、林教成、陈泽使;龙华特勤中队的王发解、曾祥桂、贾君、鲍政霖、黄熔等同志,他们是各中队兢兢业业工作的代表。
他们或是以队为家、全身心忘我扎根本职岗位;或是尽忠职守、热情服务、树立良好警风;或是任劳任怨、业绩突出的工作模范,是他们以热血共同撑起这方安宁的天空。
解读数字,共建和谐
2004年,宝安巡警大队在打“两抢”中打出警威这一年,仅盗抢机动车案就破获839宗,缴获被盗汽车3千辆;
2005年,打“两抢”专业工作队乘胜出击,共破获各类刑事案件230宗,抓获狂徒嫌疑人558名,现场缴获被盗抢汽车15辆,合人民币200余万元,查扣无牌证摩托车6861辆,查扣假套牌车936辆;
2006年,共出动警力4390多人次,开展重点区域整治行动81次,执行安全保卫任务49次,处理规模较大的群体性事件18起,共查扣非法上路摩托车3338辆,查获假套牌车130辆,破获路面“两抢”等各类案件35宗,抓获违法犯罪嫌疑人81名。
数字是枯燥的,但透过对数字解读,人们可以看出社会治安这个晴雨表所传递的深层意义。
公明下村治保主任陈某说:“自从特勤中队进驻我村,原来在我们这里赶不走、打不掉的犯罪分子好像一下子就蒸发了。”
广州某车主看到自己二年前被抢劫的小汽车失而复得,他百感交集,紧紧握着龙华中队负责人的手连声道:“想不到,真想不到啊!”数天后,汽车主人从广州送来一面题为“英勇破案”的锦旗。
作为宝安最主要的机动应急力量,宝安巡警大队积极发挥了召之即来、来之能战、战则能胜的过硬素质,在建设“平安宝安、效益宝安、和谐宝安”的工作中,真正实现了“查得好、管得勤、控得住”的奋斗目标。
人本管理规范文明
2006年,宝安巡警大队紧紧围绕“牢固树立四个意识”和切实解决“四个问题”这一工作目标,深入开展职能教育,以“如何履行好警察职能,以维护社会稳定大局”为题开展大讨论活动。力促全体民警牢固树立大局意识、政治意识、实干意识和职业意识,切实解决了警队存在的“四个问题”(即解决了部分民警单纯的业务观念,对社会治安形势和维护社会稳定重要性认识不足的问题;解决了部分民警的新形势、新情况、不了解、不适应、不与时俱进的问题;解决了工作中存在的精神状态不佳、工作不踏实、短期行为和功利思想的问题;解决了民警队伍中存在的敬业精神不强、对警察职业认同感不够的问题)。
在争创“排头兵”活动中,宝安巡警大队通过公开、民主的方式,使各科队推选出13名排头兵。将他们的照片张贴于宣传栏内并附有先进事迹,在歌颂先进典型的同时,为大队营造出了“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围。
在队伍建设上,宝安巡警大队实行标准化管理,制定多项管理制度,从民警的日常生活入手,严加防范。先后出台了《处警稳警机制》、《文件处理规范》、《车辆管理规范》等规章制度,完善和规范了办事、用车的内务工作秩序。这些有力的举措,确保了队伍思想持续和稳定。此外,还制定出台了“绩效量化考核标准,”“业务工作奖惩方法”及每位民警的工作数量、质量,成绩透明化等一系列激励措施,实现了无违纪、无违法、无投诉、无事故的“四无目标”,培养出一支纪律严明、作风过硬的品牌警队。
宝安巡警大队还推进“7小工程”的建设和完善,先后改造了食堂、洗衣房、图书室,增建了电脑学习室、健身房和乒乓球室,优化了办公环境。并通过广泛开展系列文化与联谊活动,营造出和谐、干净、民主的工作氛围,极大激发了民警们的工作积极性和自觉性。
在宝安这片热土上,宝安巡警大队正用他们不懈的努力,打造出了一支训练有素的精兵。有了这支精兵,宝安的天空才显得如此明净,市民的生活才变得如此美好、安宁。
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宝安巡警大队民警自编自演大型歌舞《巡警之歌》在宝安区06年五一文艺汇演中获特别等奖 |
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宝安巡警大队民警正在进行擒敌技能训练 |
编辑/记者:尹 宏 蔡 玲