连续20年经济高速增长的东莞，GDP增幅创下新低。东莞市长李毓全4日介绍，2007年东莞GDP预计达3151亿元，比上年增长18.1%，2008年GDP初步确定为增长14%.
1月4日召开的东莞市委第十二届第二次全体会议上，市长李毓全还介绍，2007年东莞工业总产值6650亿元，增长18.4%，低于全省平均水平。
近年来，制造业企业陆续迁出东莞，新的产业却未能及时补充进来，夹在广州深圳之间的东莞正面临空心化的威胁。据悉，这一情况已引起东莞市政府高度重视，经济主管部门多次进行研究。
缺地卡住11亿美元项目
去年东莞GDP预计达到3151亿元，迈入“3000亿俱乐部”，富可敌省。但东莞市委书记刘志庚对此很清醒。
他在4日的会上强调，制约东莞发展的各种矛盾日益突出。以资源紧缺为例，目前可供利用的土地占全市总面积不到10%，按照目前消耗量计算，十几年内将消耗殆尽。全市超过一半的镇街出现供水紧张状况。
目前，东莞工业用地已接近饱和。2006年上半年，有24宗首期投资超500万美元的项目因用地指标不能及时解决而被迫搁置，涉及投资总额11.68亿美元。
省统计局的数字显示，2006年全省新增规模以上工业企业近一半落户广州、佛山、中山、惠州四市，其他新增企业主要集中分布在河源、汕头、湛江、清远等市。
近年一些企业正在离开东莞。台商郭士珉在东莞投资电子业已有20年，2005年之前，他在东莞厚街、石碣、清溪等地共有5家工厂，现在已有两家迁往昆山，一家正准备迁到杭州。
据《经济观察报》报道，选择离开东莞，郭士珉说，除了土地、环保、劳动力价格等原因外，其他地区的产业配套也已大幅提升，人文环境比东莞更好。“在东莞，天黑之后我和家人都尽量不出门，在昆山、杭州，晚上12点，我和太太还会到外面去散步。”郭士珉说。
统计数据显示，近年来东莞外资企业的终止数量逐年增加。2006年，东莞有统计的外资企业终止数量为1003家，比上年增加三成，2007年继续呈现上升趋势。
“东莞不适合发展服务业”
在2007年1月，东莞市第十二次党代会就提出了“推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞”的发展战略。靠传统的拼土地、拼资源和利用廉价劳动力来发展经济的模式是不可持续的。
毫无疑问，东莞正在积极寻找转型之路。去年，东莞新增省级高新技术企业67家。在全省率先将建筑施工企业从业人员全面纳入工伤保障范围，提高农民基本医疗保险待遇，建立地方养老保险与企业年金制度。全年引进各类人才13.1万多人，其中高层次人才2429人。
目前珠三角各城市已经确定了基本定位，深圳发展高科技，广州重点发展大型装备制造业，惠州是能源及石化基地。而据《经济观察报》报道，即使到现在，东莞还在为引进什么产业争论不休，金融服务业还是现代装备制造业？东莞仍没有找到答案。
2000年，东莞就提出创新发展模式，实现制造业从“东莞制造”向“东莞创造”转型的目标。随后，东莞“十一五”规划纲要又提出大力推进“商贸东莞”工程，实施现代服务业和现代制造业两轮驱动。
深圳综合开发研究院陈秀珍博士认为，东莞的问题是转型中出现的“阵痛”。但东莞想与广州、深圳竞争发展现代服务业，不仅“不合适”，而且“也没可能”。东莞在体制、人才以及商贸环境等方面与广深都无法相比。东莞最可能的目标应该在制造业领域。
东莞市经贸局有关负责人坦承，产业升级对东莞来说并不容易。“早些年港台资的大量进驻，快速推动了东莞的工业化和城市化，但同时也使东莞基本上被‘固化’在低成本的OEM（原件制造）上，在国有和集体企业比重很低、民营企业没有充分成长起来的情况下，产业升级十分困难。”
对此，刘志庚在4日的会上也提出，要提高最低工资标准，以增加劳动力成本，促进产业结构调整。刘志庚表示，要破解发展难题，就必须继续解放思想，提高自主创新能力，推进发展方式转变，接下来根本的问题就是通过经济手段调整产业结构。
东莞GDP增长首次放缓
随着双转型推进,07年GDP3151亿元,增幅首次低于19%,今年初定14%
本报讯 （记者 寇金明）预计2007年东莞全市生产总值（GDP）3151亿元，比2006年增长18.1%.1月4日上午，东莞市委第十二届第二次全体会议在玉兰大剧院召开。随着经济社会双转型战略的推进，2008年的GDP也初步确定为增长14%.
当天上午，东莞市政府还在东莞市体育馆召开了2007年度总结表彰大会，对东莞市纳税前10名外资企业、前10名民营企业、先进单位、镇级领导班子工作实绩量化考核获奖单位等进行了表彰并颁奖。
经济总量占全省1/10
在会上，东莞市市委副书记、市长李毓全介绍，2007年东莞市经济增长平稳较快，预计全市生产总值达3151亿元，比上年增长18.1%，经济总量约占全省十分之一。工业总产值6650亿元，增长18.4%.三大产业比例从0.5：58.1：41.4调整为0.4：57.1：42.5.
全市固定资产投资总额840亿元，社会消费品零售总额695亿元，外贸出口总额590亿美元，分别增长19.1%、19%和24.5%，拉动经济发展的三大动力趋于协调。
经济质量效益有效提高，预计全市生产总值达3151亿元，比上年增长18.1%；来源于东莞的财政总收入540亿元，增长32.7%，其中地方预算内财政收入186亿元，增长44.6%，增幅创近5年来的新高。去年1-11月，规模以上工业利润总额增长23.9%，综合效益指数上升13.8个点。
去年全年单位生产总值消耗土地下降15%；前三季度单位规模以上工业增加值能耗和单位GDP电耗分别下降9.45%和5.84%.
■“双转型”初显成效
确立并深化双转型战略
其实，在2007年1月，东莞市召开第十二次党代会时就提出了“推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞”的发展战略。
近几年来，东莞GDP值呈梯式刷新的姿态，2003年805亿元，2004年，破千亿元，2005年2182.44亿元，2006年2624亿元，2007年预计达到3151亿元。跨入“3000亿俱乐部”，可谓是东莞发展的里程碑。但是纵观2007年“双转型”战略提出并推进的一年，东莞经济发展已经显示了放缓的迹象，GDP增幅为18.1%，出现低于19%的情况。
在1月4日的会议上，李毓全介绍，2008年，东莞市经济发展的主要目标初步确定为：生产总值（GDP）增长14%，居民消费价格指数升幅控制在3%左右。可以预见将更多注意力放在了社会治安、人口结构调整、增强外来人口归属感等社会管理层面。
实际利用外资50亿美元
在会议上，刘志庚介绍，去年东莞全年新签及增资超千万美元项目96宗。全年实际利用外资50亿美元（旧口径），增长15.3%.松山湖引进项目36宗，引资130亿元，虎门港引进项目4宗，引资136亿元。去年前三季度单位规模以上工业增加值能耗、单位GDP电耗分别下降9.45%、5.84%.
去年，东莞新增省级高新技术企业67家，省市级民营科技企业255家。各类名牌名标达345个，比上年新增104个。30多家民营企业筹备上市，其中9家进入市重点辅导上市名单，已有1家在新加坡成功上市。
在社会管理方面，在全省率先将建筑施工企业从业人员全面纳入工伤保障范围，提高农民基本医疗保险待遇，建立地方养老保险与企业年金制度；实现本市户籍学生义务教育完全免费；落实“人才工作年”计划；启动经济适用房和廉租房建设等。
2003年
805亿元
2004年
破千亿
2005年
2182.44亿
2006年
2624亿
2007年
预计3151亿
■“富可敌省”存隐忧
可供利用土地十几年将耗尽
GDP预计达到3151亿元，“富可敌省”成为形容东莞经济能力的妥帖比喻。
但是在会上，东莞市市委书记、市人大常委会主任刘志庚介绍，近年来东莞经济社会发展迅猛，但制约发展的各种矛盾日益突出，以资源紧缺为例，目前可供利用土地不足40万亩，占全市总面积不到10%，而中山则超过30%，江门、惠州的比例还更高。东莞市按照目前每年消耗3万亩计算，十几年内将消耗殆尽。
再如，东莞市用电量相当于贵州全省的用电量，是惠州或江门的3.6倍、中山的4.5倍，而GDP仅是惠州或江门的2.8倍、中山的2.5倍；此外，全市多个地方出现水质性和水源性缺水，超过一半的镇街出现供水紧张状况，总缺水量达60万-80万立方米/日。
刘志庚表示，要破解发展难题，就必须继续解放思想，提高自主创新能力，加强节能减排和生态环境建设，推进发展方式转变，实现协调健康发展。
接下来的根本问题就是通过经济手段调整产业结构：提高最低工资标准，目的就是通过增加劳动力成本，使企业主动控制用工规模；控制好土地使用；环保方面严格执法。通过这些手段，促进产业结构调整和人口结构优化。