中国证监会副主席李超昨日表示,和我国实体经济发展的多层次多元化融资需求相比,我国资本市场仍然是金融体系中的一个短板。下一步,证监会将以新时代中国特色社会主义思想为根本指引,围绕全国金融工作会议提出的服务实体经济、防控风险、深化改革三项任务,努力建设现代化的,既具有中国特色、更富有竞争力的多层次资本市场。

　　李超是在“第八届财 新峰会”上作出上述表示的。

　　他说,改革开放是当代中国鲜明的特色,我国资本市场作为社会主义市场经济有活力和效率的一环,既是改革开放的产物,同时也是改革开放事业的重要组成部分。党的十九大明确提出,要深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展。全国金融工作会议也指出,要把发展直接融资放在重要位置,形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。这为新时代我国资本市场的改革发展指明了方向、规划了道路。

　　李超表示,新时代要有新气象,更要有新作为。他具体提出了下述几个方面的工作安排:

　　一是紧扣供给侧结构性改革的主线,提升资本市场服务实体经济的质量和效率。包括着眼于提升直接融资比重,继续稳步推进股票发行制度改革,拓展多层次、多元化、互补型股权融资渠道。发挥资本市场在并购重组中的主渠道作用,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。在完善和改进交易所债券市场制度、机制基础上,积极推进债券市场品种创新,满足不同企业的发债需求。引导期货市场健康发展,为实体产业提供的定价管理和风险管理服务。

　　二是紧紧围绕国家新一轮扩大开放的战略部署,积极推进资本市场双向开放。证监会将进一步优化资本市场对外开放的发展规划和政策举措,加快建立完善有利于保护投资者权益、有利于增强有序竞争、有利于防范风险的开放新机制。同时,落实细化放宽证券行业外资准入的政策,推进境外上市备案制度改革,稳步推进沪伦通的论证工作,完善QFII、RQFII的相关政策。还将加快建设国际化的原油期货市场,引入境外投资者参与铁矿石期货交易;支持交易所和行业机构围绕“一带一路”建设开展金融创新,为跨境贸易、投资、并购提供专业服务和支持。

　　三是按照市场化、法治化、国际化的方向,扎实推进资本市场改革。证监会将进一步深化新三板市场改革,推进市场精细化分层,研究差异化的发行、交易、信息披露和监管制度安排;完善上市公司治理准则,提高上市公司质量;推进退市制度改革,健全优胜劣汰的市场机制;积极引导各类长期资金有序入市,大力发展长期机构投资者;推动修订证券法、制定期货法,推动出台私募投资基金管理暂行条例等行政法规,努力提升依法治市水平。

　　四是把主动防范化解风险放在更加重要的位置,全力维护市场稳定运行。李超表示,防控风险是金融业永恒的主题,当前维护市场稳定的任务仍很艰巨,证监会将认真贯彻落实金融稳定发展委员会的部署和要求,充分依靠和尊重金融委办公室牵头的稳定协调机制,坚持底线思维和“一盘棋”思维,健全风险监测预警和早期干预机制,既防止“黑天鹅”事件发生,也防止“灰犀牛”风险发生。同时,继续强化依法全面从严监管,充分发挥交易所一线监管作用,坚持零容忍、全覆盖,强化稽查执法,坚决打击各类违法违规行为和乱办金融行为,净化市场生态。

　　五是督促行业机构聚焦主业,提升专业服务能力和国际竞争力。各证券基金经营机构应加快转变发展模式,做优主业,做精专业,规范公司治理,在服务国家战略和实体经济发展中创造价值、服务社会。证监会将完善以分类监管、内控合规为核心的规范运作机制;健全支持证券基金经营机构提升服务水平、强化专业能力、增强核心竞争力的政策体系;适应证券基金行业扩大开放的新形势,支持优质证券基金公司做优做强;培育具有国际竞争力的投资银行;稳步推进基金中基金(FOF)发展,推出养老目标公募基金产品。与此同时,证监会还将更加重视私募基金对多层次资本市场、创业投资基金对创新驱动战略的积极作用,从健全制度、完善规则、优化环境等方面发力,支持私募基金行业规范健康发展,引导更多的资金有效流入创新创业活动和实体经济领域。

　　李超还对近年来证监会强化依法、全面、从严监管,维护资本市场稳健运行,支持供给侧结构性改革及经济社会发展的工作进行了介绍。

　　他将这些工作归纳总结为五个方面:深化多层次市场体系改革,逐步实现新股发行常态化,推进新三板分层制度改革,将区域性股权市场纳入多层次市场体系;推进“四梁八柱”性质改革,着力堵塞制度漏洞,补齐监管短板;稳妥推进资本市场双向开放,推出沪港通、深港通、基金互认,推动A股成功纳入明晟(MSCI)新兴市场指数,熊猫债发行规模稳步扩大;大力推进依法、全面、从严监管,强化稽查执法,坚决整治市场乱象;主动服务国家战略,大力推进以产业整合为重点的市场化并购重组,支持国有企业引入战略投资者、完善公司治理。